当务之急还是军务,不是东南及西南战局,而是部队的整编。涉及到直隶境内近三万北洋军的存在,龙谦必须先处理此事。
10月7日下午,龙谦在自己所住的海晏堂底楼召集会议,研究军事整编问题。参加会议的为龙谦在北京的核心班底,武将系统有鲁山、宁时俊、石大寿、邓清华、范德平、郑双庆、商凤春、熊勋、程二虎、蒋存先,文官系统的陈超、方声远、洪粤诚,另有情报系统的江云,军法系统的曹敏忠及许公持,加上龙谦和欧阳中,共计十八人。
“时间很紧迫,大事很多,但要逐件办理。”龙谦主持会议,“最要紧的是北洋军的整编问题,我来了北京,再不办此事有可能引起北洋诸将的疑心,所以要先研究此事。但不能单独办,要综合考虑,将第一期整编问题一并考虑解决。今天我先说在武昌时与司徒总长商议的方案,大家琢磨一下有没有不妥之处。”
龙谦喝了口水,从衣兜里摸出上午写的一张条子,“部队的整编涉及到政治、军事体制问题,不单纯是增加几个师番号。考虑到国内的现状,不可能一下子建立完备的政府机构,采用目前的军事管制方式是适宜的,也是有效的。因此,决定在完善国防军总部机构后,着手成立几个大军区,代行对地方的管理。在大军区之下,逐步设立省级军区,并编入相应的野战部队。”
龙谦让大家消化一下自己所讲的内容,“可能大家对军区设立有所不解,不要紧,马上你们就明白了。先说总部。我计划将总部设在北京,因为我预定将首都设在北京了,这个大家先不要外传。国防军总部最终分为两个系统,即军政系统和军令系统,前者的机关为国防部。后者的机关为总参谋部、总联勤部以及两总部之下的二级部。目前情况下,即政府机构未成立之前,国防部的职责由总政治部代行。也就是暂时以三总部形式管理全军。总政治部主任,拟由曹敏忠任主任。总政的职责主要是人事、薪饷、监察、宣传及奖惩,待国防部成立,还要研究国家的战略问题。总参是军队的指挥机构,也是军队的大脑,是军令系统的核心。总参谋长当然是司徒均了,拟以商凤春、张玉林为副总长,协助司徒均抓好总参的工作。总参要成立和完善作战、情报、动员、通讯等部门,还要设立兵种部,成立炮兵、工程兵、通信兵等二级司令部,以加强特种兵建设。还要设立航空局。大力研究发展航空事业。总参还要管军事院校,现在我们手里有三所,山东是军官学校,广州其实是一所士官学校,北洋手里有一所保定军校。一共三所。将来要调整、充实、扩建,建军先建校,这是规律,更是经验。各个专业军种都要成
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